За небольшой по историческим меркам срок, а это практически 25 лет, роль представительных органов власти в системе местного государственного управления и самоуправления возросла, расширены полномочия маслихатов. Сегодня депутаты маслихата избирают депутатов Сената, акимов сельских округов, сел, поселков, членов избирательных комиссий. Дают согласие на назначение акима. В соответствии с действующим законодательством заслушивают отчеты акимов всех уровней в пределах их компетенции о выполнении возложенных на них функций и задач.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» основной формой деятельности маслихата является сессия. На сессиях маслихата утверждаются бюджеты на соответствующие периоды и отчеты об их выполнении, Программа развития района, отчеты акима района, руководителей исполнительных органов, утверждаются правила оказания социальной и жилищной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан города, решаются иные актуальные вопросы.
С марта 2016 года приступили к исполнению своих полномочий депутаты районного маслихата шестого созыва. Депутаты районного маслихата выполняют свои функции на не освобожденной основе, за исключением секретаря районного маслихата, который избирается из числа депутатов и выполняет свои функции на освобожденной основе. Состоявшиеся два года назад выборы в местные представительные органы не только обновили депутатский корпус Шортандинского района, но и показали, что избиратель стал подходить к процессу выборов более ответственно, делегировав в представительную власть людей, действительно способных оказать реальную помощь своим землякам и району в целом. На сегодняшний день в депутатском корпусе шестого созыва 12 депутатов. В нынешний состав депутатского корпуса вошли представители практически всех секторов экономики. 42% статус депутатов получили женщины, что, свидетельствует об их активном участии в государственных и общественных делах. Средний возраст депутатов 49 лет, в их числе есть и представитель молодежи района. Высок образовательный уровень депутатов: 10 с высшим образованием, в том числе 2 депутата имеют медицинское образование, по 3 с педагогическим и инженерно-техническим образованием, по 1 - экономическое, юридическое, экологическое, государственное и местное управление. Национальный состав представлен следующим образом: 5 казахов, 3 русских, 2 поляков, 1 молдаванка, 1 немец.
Все депутаты имеют опыт работы на руководящих должностях, в государственном секторе, правоохранительной деятельности, производственной, социальной и предпринимательских сферах.
Маслихат осуществляет свои полномочия на сессиях, через постоянные комиссии и иные органы, председателя сессии маслихата, депутатов и секретаря маслихата в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Основной формой деятельности маслихата является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные законами к его ведению. За прошедший год в районном маслихате проведено 11 сессий, принято порядка 70 решений по различным вопросам, связанные с исполнением, уточнениями и утверждением районного бюджета, развитием территорий Шортандинского района на 2016-2020 годы, оказанием социальной помощи, земельными и налоговыми вопросами, здравоохранением и многие другие.
Бюджет - это "зеркало" социально-экономического и финансового состояния района, перспектив его дальнейшего развития. Ежегодно утверждаемый бюджет района сохраняет свою социальную направленность. В ходе обсуждения депутаты, выражая интересы своих избирателей, особое внимание уделяют вопросам оказания социальной и адресной помощи социально уязвимым слоям граждан, занятости населения, материальное обеспечение детей-инвалидов, развития объектов образования и многим другим вопросам. Поэтому депутатский корпус района совместно с исполнительными органами вел активную работу по исполнению районного бюджета 2017 года и формированию на 2018-2020 годы. Можно твердо сказать, что проблемы района поэтапно решаются, в том числе и благодаря участию и активной жизненной позиции депутатов.
Остальные вопросы, которые не нашли свое отражение при утверждении бюджета на 2017 год, взяты на контроль и будут решаться при уточнении бюджета и в приоритетном порядке в последующие годы.
Вместе с тем, в вопросах исполнения бюджета, были и определенные недостатки и упущения. Повторялись ошибки прошлых лет по проведению государственных закупок, которые выражаются в несвоевременности проведения процедур по данной финансовой операции. Администраторами бюджетных программ допускались дебиторские и кредиторские задолженности.
По завершении прений службам района был дан ряд рекомендаций для качественного, своевременного и эффективного планирования и освоения бюджета.
В марте 2017 года на очередной четырнадцатой сессии депутаты заслушали и обсудили вопрос «О перспективах развития сельского округа Бозайгыр». На сегодняшний день сельский округ Бозайгыр является одним из крупных и инвестиционно - привлекательных округов районе, который входит в 30 километровую пригородную зону г. Астаны. Народные избранники, заслушав доклад, отметили, что выделенные средства по государственным программам направленные в сельский округ осваиваются эффективно. Идет планомерное развитие округа. В будущем году предусмотрены средства на реконструкцию разводящих сетей водоснабжения в селе Тонкерис на разработку ПСД на реконструкцию разводящих сетей водоснабжения в с. Ключи, на разработку ПСД на строительство водопроводных сетей на новых участках в с. Бозайгыр и на на строительство детских садов на 140 мест в населенных пунктах Бозайгыр и Тонкерис.
Ежегодный отчет о проделанной работе перед депутатским корпусом представлял начальник МПС Шортандинского РОВД ДВД Акмолинской области К. Токсанбаев, который вместе с информацией оперативной обстановке в районе, озвучил статистику показателей в сравнении с отчетным периодом прошлого года. В целом, местной полицией осуществляется комплекс мер по профилактике преступлений и правонарушений, охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, предупреждению и пресечению уголовных правонарушений. Акцентировал внимание и на некоторые проблемы имеющиеся в его службе. Так, из года в год не решается вопрос по полному укомплектованию штата участковых инспекторов являющихся ключевым звеном в работе местной полицейской службы. При норме обслуживания 1800 человек на имеющихся в штатной численности 12 сотрудников идет колоссальная нагрузка, а штат должен составлять 17 УИП МПС. На протяжении ряда лет, в Петровском сельском округе отсутствует ставка участкового полицейского, должностные обязанности возложены по совместительству на участкового инспектора Андреевского сельского округа, не проживающий в округе, соответственно нет пункта полиции в данном округе. Всё ещё остаются открытыми вопросы обеспечения участковых инспекторов полиции служебным автотранспортом и служебным жильем. Остро стоит вопрос оснащения видеокамерами, есть необходимость приобретения скоростемеров.
По итогам отчета местной полицейской службе были даны соответствующие рекомендации и направлены письма в соответствующие учреждения для решения поднятых вопросов.
Порядок проведения сессий маслихата, заседаний его органов, внесения и рассмотрения на них вопросов, образования и избрания органов маслихата и другие организационные и процедурные вопросы определяются регламентом районного маслихата, утвержденным на сессии.
Работа постоянных комиссий районного маслихата.
С целью обсуждения наиболее важных и общественно значимых вопросов проводятся заседания и публичные слушания в постоянных комиссиях с участием депутатов, исполнительных органов, организаций, средств массовой информации и граждан. Кроме того, комиссии осуществляют контроль за выполнением решений маслихата, принятых программ и других актов органов государственной власти и управления. Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их маслихатом и не реже одного раза в год отчитываются о своей деятельности.
26 марта 2016 года на первой сессии Шортандинского районного маслихата шестого созыва для предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на рассмотрение сессий, содействия реализации решений маслихата и осуществления контрольных функций в маслихате образовано три постоянных комиссии, которые возглавили опытные и авторитетные депутаты со стажем:
- по вопросам депутатских полномочий и этике, делам молодежи, межнациональных отношений, охраны здоровья населения, образования, культуры, законности и правопорядка (председатель Коровина А.А.);
- по вопросам бюджета, финансов, социально - экономического развития, экологии и работы с ветеранами (председатель Муканова Г.Е.);
- по аграрным вопросам и индустриально-инновационному развитию (председатель Бельц Я.Г.).
Годовой план работы постоянных комиссии утверждается ежегодно в начале года на заседаниях соответствующих комиссий и составляется непосредственно из предложений депутатов. Постоянные комиссии на своих заседаниях рассматривают различные социально - экономические вопросы, контролируют исполнение районного бюджета, отслеживают ход реализации принятых маслихатом программ развития района. Помимо утвержденных вопросов в годовых планах постоянных комиссий на заседаниях по мере необходимости рассматриваются и вопросы уточнения бюджета, а также связанные с перспективным планом работы районного маслихата.
С начала шестого созыва было проведено 17 заседаний постоянных комиссий, в том числе 5 депутатских часа, 2 совместных заседания постоянных комиссий. Рассмотрено более 21 вопросов.
Во втором квартале 2017 года на совместном заседании постоянных комиссий районного маслихата бал рассмотрен вопрос «О состоянии агропромышленного комплекса в Шортандинском районе и перспективах развития». С информацией по данному вопросу повестки дня перед присутствующими выступил депутат районного маслихата Шевченко В.А.. Он изложил основные характеристики возглавляемого им одного из крупного промышленного сектора района - рудника Жолымбет АО «Казахалтын». Также руководитель не оставил без внимания и перспективы развития на будущие годы: в настоящее время в стадии реализации проект по строительству золотоизвлекательной фабрики ТОО «Казахалтын технолоджи» в п. Жолымбет. Проектная мощность фабрики - до 1,2 тонны сплава ДОРЕ в год, с созданием 84 новых рабочих мест. В целом по состоянию промышленности района депутатов информировала руководитель ГУ «Отдел предпринимательства и промышленности» района Т. Сытник, которая озвучила основные показатели данного направления экономики района. Так, сфера промышленного производства Шортандинского района включает в себя более 15 предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, как крупного, так и малого бизнеса. Основные виды промышленной продукции в регионе - золото, камень и щебень, кирпич строительный, облицовочные материалы из цельного гранита, полиэтилен, сельхозпродукция (мука, отруби, сыры, масло и тп).
О состоянии агропромышленного комплекса района и о реализуемых инвестиционных проектах в аграрном секторе экономики на заседании комиссии выступила заместитель руководителя ГУ «Отдел сельского хозяйства» района Г. Коркотко.
Стоит отметить, что все проекты, находящиеся в стадии реализации, позволят значительно увеличить не только объем промышленной продукции, но и решить вопрос трудоустройства населения и ряд других социально-экономических вопросов региона.
Согласно плана работы постоянной комиссии районного маслихата по вопросам депутатских полномочий и этике, делам молодежи, межнациональных отношений, охраны здоровья населения, образования, культуры, законности и правопорядка на 2017 год был заслушан руководитель отдела образования района Кауметов А.М. по вопросу «О состоянии и перспективах развития социальной инфраструктуры системы образования Шортандинского района». Аппаратом маслихата перед заседанием была проведена подготовительная работа. Директора школ предоставили список проблемных вопросов по сфере образования, самый острый - капитальный или текущий ремонт школ. Все пришли к единому мнению, что в приоритете должны быть комфортные условия для обучения детей.
Перенимая практику областного маслихата впервые было проведено совместное заседание постоянных комиссий районного маслихата и Общественного совета района с повесткой дня: предварительное рассмотрение и обсуждение бюджета района на трехлетний период и бюджета четвертого уровня, внедряемый в соответствии с Планом нации «100 шагов» по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева. Это является одним из важных этапов в развитии местного самоуправления, так как принятие самостоятельного бюджета позволит расширить возможность акимов в решении актуальных вопросов местного значения и возможности участия граждан в процессе принятия решений, направленные на развитие своего села, поселка.
В Шортандинском районе начиная с 2018 года внедряется самостоятельный бюджет местного самоуправления, с численностью округов более 2000 человек, это - поселки Шортанды и Жолымбет, сельские округа Бозайгыр и Бектау, а также Дамсинский и Новокубанкий сельские округа. Бюджеты будут формироваться от налоговых поступлений по шести видам: налог на имущество, налог на землю населенных пунктов, налог на транспорт, индивидуальный подоходный налог, налог за размещение рекламы и добровольные взносы. Также они будет пополняться за счет не налоговых платежей: доходы от имущественного найма государственного имущества; доходы от продажи коммунальной собственности; добровольные сборы физических и юридических лиц; штрафы, взимаемые местными акимами.
Депутат маслихата вправе по вопросам, отнесенным к компетенции маслихата, могут обратиться с официальным письменным запросом к акиму, председателю и члену соответствующей территориальной избирательной комиссии, прокурору и должностным лицам территориальных подразделений центральных государственных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, а также органов местного самоуправления.
Депутатский запрос является официально обращенным требованием депутата к должностным лицам государственных органов дать обоснованное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию этого органа или должностного лица. Содержание вопросов отражает активное участие депутатов маслихата в социально-экономической жизни района, стремление помочь избирателям в решении насущных вопросов. Это вопросы социального характера, а также состояния автодорог и жилищно-коммунальной сферы, ремонта школ и многое другое. Основными вопросами, поднимаемыми в депутатских запросах, можно выделить текущие и капитальные ремонты как внутрипоселковых дорог, так и дорог областного значения; ремонты водопроводных сетей, строительство очистных, канализационных коллекторов; качество строительства и проведения ремонта объектов и дорог; вопросы материально - технического обеспечения и кадрами местной полицейской службы; качества предоставления интернетом сельских населенных пунктов района и т.д. Запросы охватывают множество сфер жизни и многолики. В общей сложности депутатами районного маслихата только в письменной форме направлено 19 депутатских запросов.
Об обращениях жителей района к депутатам районного маслихата.
Находиться в курсе проблем избирателей, принимать по ним соответствующие решения помогает работа с обращениями, письмами, жалобами населения.
Ни один депутат не остался безучастным к проблемам своего округа, своевременно реагируя на них.
Так, за 2017 год депутатами районного маслихата рассмотрено 151 обращение, проведено 103 встречи с избирателями и 155 принятых граждан.
Тематика их включала в себя широкий спектр, отражающий разные стороны жизни жителей района: по жилищно-коммунальному хозяйству, развитию транспортной инфраструктуры, социальной защиты, на актуальную в то время тему - земельной реформе.
Так, например, только количество поступивших и рассмотренных обращений на имя секретаря районного маслихата Д. Отарова от граждан, в том числе обратившихся лично на прием, а также письменных обращений составило порядка 5.
Среди вопросов, с которыми обращались к секретарю маслихата, были как личные просьбы, так и проблемы, имеющие широкое общественное значение.
Оказание благотворительной помощи.
Районные депутаты активно участвуют в благотворительной и спонсорской помощи. Оказывают спонсорскую помощь по проведению торжественных мероприятий как районного, так и сельского значения. Составляют индивидуальные подарки ко дню пожилых людей и дню защиты детей. Обеспечивают социально уязвимые слои населения продуктами сельского хозяйства (корма, зерноотходы), твердым топливом, лекарственными препаратами. Содействуют при чрезвычайных ситуациях, таких как пожар, наводнение и т.п.
Депутаты приняли активное участие в мероприятиях, проводившихся в районе в честь майских праздников: 7 мая - Дня защитников Отечества и 9 - Дня Победы. Кроме этого, каждый депутат в своем округе принял непосредственное участие в возложении венков к обелискам павших в Великой Отечественной войне. Традиционно ежегодно депутаты Шортандинского районного маслихата принимают участие в республиканской акции «Дорога в школу». За каждым депутатом закрепляется 1-2 ребенка из малообеспеченных семей, которых они одевают и собирают в школу. Всего за отчетный период депутатами оказано благотворительной помощи различным слоям населения на сумму около 1,5 млн. тенге.
О работе депутатской фракции партии «Нұр Отан».
Депутатская фракция партии «Нұр Отан» при Шортандинском районном маслихате осуществляет свою деятельность согласно типового положения о депутатской фракции общественного объединения «Партия «Нұр Отан» в маслихате (Постановление БПС партии «Нұр Отан» от 05.11.2015 года № 030) и Уставом общественного объединения «Партия «Нұр Отан». По решению Бюро политсовета районного филиала партии от 28.03.2016 года была создана депутатская фракция партии, избраны рабочие органы. Регистрация депутатской фракции партии проведена 28.03.2016 года на первой сессии районного маслихата. В состав фракции вошли 11 депутатов, все они являются членами партии «Нұр Отан».
Все члены фракции состоят в выборных и рабочих органах партии, члены политсовета партии - 7 депутатов (Волокитин В.А., Шевченко В.А., Кожамсеитов А.Ш., Даитова Г.Т., Горкушева Г.И., Бельц Я.Г., Хабовский А.И.), в ОСПК - 3 (Кожамсеитов А.Ш., Коровина А.А., Волокитин В.А.), в КПК - 2 (Фурта А.Н. и депутат областного маслихата Курумбаев О.С.).
Взаимодействие со средствами массовой информации.
Районный маслихат наладил тесную связь с районными СМИ. Их представители принимают обязательное участие во всех мероприятиях, проводимых маслихатом. Также уже третий созыв при районном маслихате работает пресс - центр, который освещает работу государственного органа на страницах районных газет «Өрлеу» и «Вести». В течение отчетного периода в районных газетах кроме обязательных регламентированных законом решений опубликовано более тридцати статей, в которых освещается работа пленарных заседаний сессий, заседаний постоянных комиссий, депутатских часов, результатами рассмотрений, исполнении решений сессий, а также индивидуальные статьи депутатов. Также вся работа районного маслихата освещается на сайте Шортандинского районного маслихата maslihat-short.akmol.kz.
Кроме того, все депутаты и аппарат маслихата осуществили подписку на журнал «Маслихат», который, является реальной помощью в их работе.
Сегодня депутатский корпус это сплоченный коллектив, душой болеющий за судьбу района. Отрадно видеть, как каждый депутат знает и старается решать проблемы своих избирателей, которые ежедневно обращаются к ним. Насыщенный и плодотворный год показал какие вопросы решили, а какие предстоит решить. В каждом населенном пункте Шортандинского района ещё остаются не решенные насущные проблемы. Начиная с 2016 года депутаты шестого созыва работают над выполнением своих предвыборных программ.
