05.07.2017 г.
Верховенство закона и транспарентность, максимальная открытость общественно значимых процедур и процессов и широкое информирование о них жителей, недопущение нивелирования неоправданных социальных различий - важнейшие факторы модернизации казахстанского общества. В связи с этим очевидна конструктивно-критическая значимость Закона «Об общественных советах», вступившего в силу 1 января 2016 года, актуальность которого на современном этапе не может быть подвергнута сомнению.
Усиление роли Общественных советов с закреплением законом их статуса и полномочий предусмотрено в Шаге 99 «Плана Нации - 100 конкретных шагов. Современное государство для всех» Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.
Функции Общественных советов осуществляются в соответствии с полномочиями, установленными Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».
Основной целью Закона «Об общественных советах» является создание подотчетного перед населением государства, усиление роли общественных советов в части обсуждения выполнения стратегических планов, программ по развитию территорий, проектов, бюджетов, отчетов, вовлечения гражданского общества в достижение ключевых индикаторов, нормативно-правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, проектов программных документов, а также повышение ответственности госорганов и акиматов перед обществом во время принятия ими решений.
На протяжении полутора лет осуществляет свою деятельность Общественный совет Шортандинского района под председательством Кизаевой Тукен Дамековны, председателя Шортандинского районного филиала РОО «Организация ветеранов». В состав совета вошли представители государственной службы, образования, здравоохранения, ассоциации предпринимателей района, ряда общественных объединений, в том числе организация ветеранов и общество инвалидов, молодежной организации, пенсионеры. В рамках формирования общественного совета обеспечено гендерное равенство. В составе совета восемь женщин.
За последние шесть месяцев текущего года состав совета не менялся. Это говорит о том, что каждый избранный член совета понимает всю важность и ответственность возложенной на него миссии.
В соответствии с планом работы в первом полугодии 2017 года проведено 6 заседаний, на которых было рассмотрено 10 вопросов, обсуждено 22 нормативных правовых акта.
Так, в новом году Общественный совет района обратил внимание общественности на проблему бытового насилия в семье в отношении женщин, пожилых людей и детей, поставив перед собой цель в поиске новых подходов к предупреждению негативных фактов. По итогам обсуждения вопроса участниками заседания выработан комплекс рекомендаций, предусматривающий организационно-практические меры, а также информационное и научно-методическое обеспечение, направленные на предотвращение насилия в семье, ужесточение ответственности за совершение бытовых преступлений.
В феврале текущего года на очередном заседании совета района был заслушан отчет акима района Садвокасовой Г.А. «Об итогах социально-экономического развития района за 2016 год». В ходе обсуждения аким ответила на озвученные членами совета вопросы, которые касались проблем жизнедеятельности района. Отчет был принят к сведению, рекомендовано обеспечить достижения основных показателей социально-экономического развития района в 2017 году в соответствии с Программой развития территорий на 2016-2020 годы и своевременно осваивать бюджетные средства соответственно планированию. В рекомендации также отражены такие моменты в развитии района, как дальнейшая активация государственно-частного партнерства, решение первоочередных вопросов по развитию инфраструктурных и социальных объектов, максимальная занятость населения и создание новых рабочих мест, усиление контроля за проведением ремонтов и строительством объектов и другие.
При рассмотрении в марте месяце вопроса «О состоянии и мерах по улучшению развития физической культуры и спорта в районе» ответственным должностным лицам были высказаны предложения по развитию спорта, указано на слабую материально-техническую базу спорта и физкультуры, отсутствие системы в деле развития здорового образа жизни и спорта. Озвученная критика и предложения отражены в рекомендации Общественного совета.
Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. В связи с чем, в апреле текущего года на заседании совета был заслушан отчет руководителя отдела экономики и финансов об исполнении районного бюджета за 2016 год. По завершении прений службам района дан ряд рекомендаций для качественного, своевременного и эффективного планирования и освоения бюджета.
Основываясь на политическом курсе, определяемом главным стратегическим документом страны, Программа Президента Республики Казахстан «План нации - 100 конкретных шагов» выделяет в качестве одного из ключевых составляющих реформирования системы обеспечения верховенства закона - выстраивание эффективной системы социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете службы пробации. С первых дней независимости Казахстан уделяет пристальное внимание проблемам пенитенциарной системы, работе с гражданами, отбывающими наказание в местах лишения свободы. Реализованы адекватные меры по снижению тюремного населения и развитию института исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Принятое Главой государства решение о выстраивании эффективной системы социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете службы пробации, носит оправданный и своевременный характер.
На заседании совета о социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете службы пробации Шортандинского района доложил начальник отдела службы пробации Шортандинского района ДУИС по Акмолинской области капитан юстиции Ерекешев Е.Е..
Обсуждая вопрос члены Общественного совета делились своим мнением, высказывали замечания и предложения. Предлагали пути решения проблемы трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете службы пробации. Было отмечено, что адаптация бывших осужденных это задача не только органов уголовно-исполнительной системы. Помочь в этом сложном вопросе может комплексное сотрудничество всех уполномоченных государственных органов и неправительственных организаций.
В мае членами совета рассмотрено два основных вопроса:
1. О благоустройстве и санитарной очистке населенных пунктов, полигонах ТБО Шортандинского района.
2. О повышении качества оказания государственных услуг.
По первому вопросу отделу ЖКХ, ПТ и АД совместно с коммунальной службой района рекомендовано обеспечить приобретение достаточного количества контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора с устройством бетонированных площадок для установки контейнеров. Полигоны ТБО оборудовать в соответствии с санитарными нормами, провести обваловку, санитарную очистку и благоустроить подъездные пути к полигонам. Акимам поселков и сельских округов проводить целенаправленную разъяснительную работу среди населения о необходимости поддерживать должный санитарный порядок, соблюдать правила благоустройства, недопущения создания несанкционированных свалок. Проводить сходы граждан по этим вопросам. В местных бюджетах в рамках мероприятий по благоустройству предусматривать выделение финансовых средств на организацию своевременного вывоза и утилизацию бытовых отходов, регистрацию существующих полигонов ТБО. Организовать в населенных пунктах района регулярную уборку улиц, парков, скверов, территорий памятников и кладбищ, обкос сорной растительности. Еженедельно освещать эту работу в районных СМИ.
По вопросу повышения качества оказываемых государственных услуг соответствующим службам района рекомендовано усилить контроль и принять меры по недопущению нарушений требований стандартов и регламентов оказания гос. услуг. Принять комплекс мер по достижению плановых показателей по повышению качества оказания гос. услуг. Обеспечить 100 процентное оказание гос. услуг, имеющих альтернативу, через гос. корпорацию и портал электронного правительства. Продолжать работу по повышению квалификации работников в сфере оказания гос. услуг, общения с инвалидами. Отражать эту работу в районных средствах массовой информации.
С начала прошлого года стартовала практическая реализация Плана нации «100 конкретных шагов». Приняты новые законы практически по всем сферам социально-экономической жизни страны. Законы «О противодействии коррупции», «Об Общественных советах», «О доступе к информации» стали основой для применения общемировых стандартов противодействия коррупции.
В формировании у населения мнения о принимаемых государством мерах большое значение имеет гражданское общество. Только слаженное взаимодействие государства и общества позволит сократить уровень коррупции. Закон «О противодействии коррупции» в круг лиц, которые могут и должны противостоять коррупции, включил всех - госорганы, негосударственные организации, граждане.
Приоритетное направление - это выстраивание с гражданским обществом конструктивного диалога.
Согласно плана работы совета в июне текущего года на заседании обсуждался вопрос о проделанной работе по противодействию коррупции и исполнению антикоррупционного законодательства в Шортандинском районе. В ходе обсуждения члены Общественного совета задавали докладчикам ряд вопросов и вносили предложения, нашедшие отражение в рекомендации совета. В целом службам района было рекомендовано соблюдать законодательства о противодействии коррупции, государственной службе, государственных услугах и закупках, Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан, искоренить практику оставления без рассмотрения обращений физических и юридических лиц, ответы на обращения заявителям давать в сроки, установленные законодательством.
Также на заседании совета рассмотрели вопрос о состоянии работы по созданию безбарьерной среды и трудоустройству инвалидов. В ходе дискуссии члены совета отметили, что остается проблемым вопрос отсутсвия или несоотвествия стандартам доступа в социально-значимые места для лиц с ограниченными возможностями. Акимату Шортандинского района совместно с уполномоченными органами рекомендовано: провести мониторинг социально - значимых объектов, на предмет качественно проведенных адаптационных мероприятий, а также обеспечить контроль за соблюдением государственных нормативов при строительстве объектов с учетом создания среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения; обеспечить выполнение мероприятий по реабилитации инвалидов, доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с государственными стандартами.
Все заседания Общественного совета проводятся открыто. В обсуждении внесенных на повестку дня вопросов, наряду с членами Общественного совета, принимали активное участие аким района Г.Садвокасова, заместители акима района, прокурор Шортандинского района Ж.Акбар, руководители служб района, представители средств массовой информации.
По результатам рассмотрения всех вопросов, а также нормативных правовых актов, соответствующим органам были даны рекомендации. Все вопросы, замечания и предложения, высказанные членами Общественного совета на заседаниях, зафиксированы в протоколах заседаний.
Большое значение уделяется обеспечению доступности граждан к информации о районном Общественном совете, качественному содержанию публикаций в средствах массовой информации, удобному и быстрому поиску материалов на сайте Шортандинского районного маслихата.
