Молодо - не зелено.
Общественный совет доказал свою эффективность.
(отчет о деятельности Общественного совета
Шортандинского района за 1 полугодие 2018 года)
03.07.2018 г.
Путь к гражданскому обществу как неизменной составляющей демократии невозможен без активной гражданской позиции большинства общества. Еще древний мыслитель Ликург утверждал: «Государство существует только благодаря личному участию каждого».
В нашем районе формой такого участия является Общественный совет. Как консультативно-совещательный, наблюдательный орган, он был утвержден решением районного маслихата от 22 февраля 2016 года. В соответствии с законодательством через проведение конкурса в него вошли две трети представители общественности.
Однако ошибочно считать, что с созданием подобного института мы снова вернулись к известным временам народного контроля, существовавшего при советской власти который, несмотря на свое название, ничем не отличался от госаппарата. Практика показала, что общественный Совет стал действенной диалоговой площадкой для выражения мнений гражданского общества по самым различным вопросам и, прежде всего, представляющим широкий общественный интерес с непременным учетом обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан.
В настоящее время это коллектив единомышленников, который принимает важнейшие рекомендации и аргументированные предложения в адрес исполнительных органов. Их конструктивная работа, предметные дискуссии способствуют обоснованному принятию всесторонне проработанных решений.
Всего за первое полугодие текущего года проведено 11 заседаний, в ходе которых было выработано более 30 рекомендаций. На злобу дня были вынесены вопросы реализации государственных программ в районе, качество предоставления услуг населению такими организациями как АО «Казпочта», АО «Казахтелеком», районное отделение Департамента земельного кадастра и технического обследования недвижимости филиала некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация «Правительство для граждан», соблюдения местными исполнительными органами власти законодательства Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц и многие другие.
Особое внимание уделяется регулярному рассмотрению на своих заседаниях и общественных слушаниях отчетов руководителей государственных органов. Так, 12 февраля был заслушан доклад акима района Г. Садвокасовой об итогах социально-экономического развития района за 2017 год и перспективах развития в свете задач, обозначенных в новом Послании Президента страны Нурсултана Назарбаева «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции». По итогам заседания членами Совета были даны рекомендации, касательно таких моментов в развитии района, как дальнейшая активация государственно-частного партнерства, решение первоочередных вопросов по развитию инфраструктурных и социальных объектов, максимальная занятость населения и создание новых рабочих мест, усиление контроля за проведением ремонтов и строительством объектов.
В марте были проведены общественные слушания на тему: «О состоянии и мерах по укреплению здоровья населения района». С отчетом о проводимой работе выступила заместитель главного врача по контролю качества медицинских услуг Центральной районной больницы М. Кизаева. В ходе подготовки к слушаниям члены Совета провели социологический опрос в разрезе сельских округов и поселков. Все выявленные проблемы и недостатки системы здравоохранения были озвучены в ходе слушаний. Свои предложения по данному вопросу высказали присутствовавшие депутаты областного и районного маслихатов, представители общественности, приглашенные работники медицинских учреждений сельских округов и посёлков и жители района. Все озвученные замечания и рекомендации были обобщены в итоговом протоколе и направлены в адрес ответственного государственного органа.
В форме общественного мониторинга были рассмотрены вопросы: «О ходе реализации в Шортандинском районе Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы» и «О предоставлении услуг населению района и повышении качества обслуживания Шортандинским районным узлом почтовой связи АО «Казпочта»».
Принятым в конце 2015 года специальным законом общественные советы наделены широким спектром полномочий, направленных на полноценное осуществление общественного контроля за всем, что делает власть. В их числе не только обсуждение проектов и отчетов исполнения бюджетных, государственных и отраслевых программ, программ развития территорий, стратегических планов местных исполнительных органов, но и рассмотрение вопросов формирования бюджета района, а также приятие участия в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан. И это не пустые слова. По статистике в проект каждого десятого нормативно-правового акта, рассмотренного общественными советами, вносятся замечания, которые государственные органы по закону должны учесть, соответствующим образом откорректировав документ, либо же дать мотивированный отказ, доказав членам советов причины недееспособности вносимых ими ремарок. Всего за первое полугодие членами Совета рассмотрено и рекомендовано к принятию 17 проектов НПА.
Вся деятельность Совета носит открытый характер. Ни одно заседание не проводится без приглашения представителей районных СМИ. Помимо этого, отчеты о проведенных мероприятиях и принятых рекомендациях публикуются на официальном сайте районного маслихата.
Несмотря на то, что общественный совет, как новая форма взаимодействия общества и власти появился в районе относительно недавно и проблемные вопросы относительно его деятельности все же существуют, можно с уверенностью сказать, что он доказал справедливость поговорки о том, что молодо - не зелено, проявив себя как мощный и эффективный инструмент повышения прозрачности принятия государственных решений.
Кизаева Т.Д., председатель Общественного совета района,
Баймагамбетова А., корреспондент газеты «Вести»
